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企业复工必须关注的三大实务问题,有你关心的

来源:乐享平湖   2020-02-16

浙江信专律师事务所

沈忠明主任律师

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         平湖市环城北路653号东梯6楼

            (大润发西200米)

 

企业经营者期盼已久的2月10日已经来到,部分企业已相继复工,但大部分企业还在漫长的等待中。

企业究竟何时能复工,怎样才能早点复工?

A企业

B企业

复工后已签订的合同如何处理,怎样减少损失?

受疫情影响,复工后二月份的工资如何发放?

C企业

 

针对以上这些企业经营者普遍且迫切关心的热点问题,笔者试图作一个梳理和解答,希望对广大经营者有所帮助。

 

一、

关于申请复工的相关问题

01

企业何时能复工?

答:虽然嘉兴的部分企业已经复工,但据笔者向相关部门了解,复工的验收通过率较低。大部分企业何时能复工,取决于二个因素: 一是嘉兴市甚至全国的疫情发展情况。如果短期内疫情能得到有效控制,复工的步伐肯定会越来越快。在2月9日下午的浙江省常委会扩大会议强调:要在确保疫情可控的前提下,有力有序推动企业复工复产,综合施策保持经济平稳运行。但另一方面,在当前我省疫情形势仍然严峻的情况下,我们认为各级政府仍会将防控工作放在首位。如果把握不严,一旦有新增病例,会使之前的防控措施功亏一篑。另据《浙江企业复工和疫情防控17条规定》 第5条规定:“稳步推进企业复工,各县(市、区)要按照“重要出口企业、上市公司、重点制造业企业和亩均效益高企业”优先的原则,所以短期内对企业复工全面放开的可能性不大;二是取决于企业自身对复工条件的了解程度及对复工的准备工作是否做得及时、充分。

而对于服务性企业,平防办〔2020〕43号文件明确规定:在一级响应解除前,影剧院、录像厅(室)、游艺厅(室)、舞厅、卡拉OK厅、网吧、洗浴场、室内游泳馆、旅行社、酒吧、棋牌室、茶馆、各类家宴中心、宠物市场一律不得开复工。

 

02

企业怎样才能尽快复工?

答:根据嘉兴市新型冠状病毒肺炎疫情防控领导小组办公室关于全力加强工业企业疫情防控工作的意见(嘉防办〔2020〕17号)文件,其中第一条第二项规定:在省级疫情一级响应解除前工业企业开复工的,必须制订复工时和复工后企业防控方案、机制和措施,报属地政府(管委会)审核,经属地政府(管委会)同意后方可复工。

根据平防办〔2020〕43号文件第二条第四项的规定:对企业疫情防控到位、复工人员底数清、生产物资全、订单量充足、设备检修到位、防护物资储备足、隔离区设置规范、本地员工占比大的企业给予优先安排复工。

因此,想复工的企业,应根据上述要求尽快做好相关准备工作,及时提交申请。

 

03

企业复工的条件主要有哪些?

 

答:对于复工的条件,根据浙江企业复工和疫情防控17条,嘉防办〔2020〕17号文件,平防办〔2020〕43号文件,平防办〔2020〕44号文件,笔者作如下归纳:

企业复工条件 

 

 
 
 

 必须成立由主要负责人牵头的疫情防控领导小组,组成专班负责疫情防控工作;

● 必须制订本企业疫情防控和复工方案;

要严格实施企业向属地承诺、员工向企业承诺制度;

● 根据省疫情防控办〔2020〕7号的要求,建立返岗人员“一人一表”登记制度,对返回人员当前身体状况、假期外出情况、与湖北地区人员接触情况、直系亲属健康状况等信息如实登记;

● 根据卫健部门的要求做好疫情防控工作,落实专门疫情防控管控人员、设立企业测温点或临时隔离室;

● 在卫健部门的指导下配备疫情防控用品,如:防护口罩、消毒液、红外测温仪等。

各企业应切实按照平防办〔2020〕43号、44号文件的要求做好相应准备工作。

 

04

企业复工应向政府的哪个部门提出?

答:

 

平防办(2020)43号文件第四条第二项规定了工业企业分级审批的程序:(1)员工300人以上或销售收入2亿元以上或湖北、温州、台州等重点疫区员工人数10人(含)以上,由镇街道审核,经信局审批;(2)其他企业由镇街道、开发区负责审批。

 

平防办(2020)44号文件第一条明确了2月9日之后服务业企业的分级审批制度:(1)员工20人以下、无主疫情区员工的企业:经审核查验具备开复工条件,由镇街道、开发区负责审批;(2)员工20人及以上或者有主疫情区员工的企业:经审核查验具备开复工条件,由镇街道、开发区负责审批,报市行业主管部门备案。

 

05

企业擅自提前复工,或企业在申请复工过程中,隐瞒真实情况,提供虚假材料骗取复工许可,应承担什么法律责任?

答:如果发现企业在申请复工的过程中,隐瞒了真实的情况,提供虚假的材料骗取复工许可。一经发现,相关部门肯定会责令停业。

如在开工过程中发现2019NCP患者或导致2019NCP传播的,轻则根据《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年)第六十四条的规定,企业将会面临吊销营业执照和巨额罚款的行政处罚。重则根据《刑法》第三百三十条的规定及传染病防治法的相关规定,会被追究妨害传染病防治罪的刑事责任。

 

06

企业复工后就可以不关心防控工作?

答:企业经营者千万不能以为通过复工许可了,就可以在防控方面掉以轻心。如果防控措施不到位,一旦发现2019NCP新增病例,政府肯定要追责,到时企业负责人或直接管理人员仍要面临相应的行政或刑事法律责任。

据此提醒广大经营者,一定要切实按照平防办〔2020〕43号及44号的文件规定做好防控工作,做到复工生产和防控工作两不误,千万不能搞形式主义。

 

二、

关于复工后的合同履行及违约责任问题

1、由于受疫情影响,企业复工后对之前签订的合同是否可以不用履行?

答:虽然此次疫情属于不可抗力,但在企业复工后,影响合同履行的情形已基本消除。如能够继续履行,仍应当积极履行。如因交通管制,物流不畅等原因,还是无法正常履行要求延期履行的,根据诚实信用的原则,应及时告知合同相对方,以使对方采取必要的措施减少损失。否则造成对方损失扩大的,仍应承担违约责任。

 

条链接

合同法第九十四条 【合同的法定解除】有下列情形之一的,当事人可以解除合同:(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;……

 

2、对于受疫情影响,确实不能履行合同的,或者致使合同目的无法实现的,如何正当行使解除权?

答:应及时通过书面或电子邮件通知对方,并注意保留相关证据。比如因政府及有关部门为防控疫情而采取行政措施导致无法复工的情况下,政府或相关部门的要求停工或延期开工的文件,都是公开可查的。在现阶段对于复工要经批准的情况下,企业还应收集已做好复工准备且已经向相关部门提交申请的证据。再比如,因本次疫情影响,有些国家的客户取消了定单,此时与供应商签订的合同目的显然无法实现,如果要解除与供应商之间的合同,必须保留客户取消定单的有效证据等。

 

条链接

《合同法》第九十六条规定:当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的,应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的,可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。

《合同法》第一百一十八条的规定:当事人一方因不可抗力不能履行合同的,应当及时通知对方,以减轻可能给对方造成的损失,并应当在合理期限内提供证明。

 

3、由于受疫情影响,对于迟延履行的合同,是否可以不用承担违约责任?

答:不能一概而论,根据具体情况具体分析:

(1) 此次疫情发生前,就已经迟延履行的,应承担违约责任;

(2) 复工后签订的合同,由于已经意识到此次疫情可能会对合同履行产生影响,此时合同无法继续履行的,应承担违约责任;

(3) 合同中的金钱给付义务,跟本次疫情影响不大,如迟延给付的,仍应承担违约责任。

(4) 对于买卖合同、定作合同、运输合同、仓储合同、建设施工合同等合同中的定作、交付、运输、施工义务,因政府要求停工、延迟复工、交通管制等原因确实迟延履行的,视不同情况可以部分或全部免除责任,但应该及时履行通知义务否则因未履行通知义务给对方造成损失扩大,仍应承担违约责任。

(5) 对于租赁合同中的租金减免问题,可参考《信专说法第183期》的普法文章,有专门的介绍。

 

条链接

《合同法》第一百一十七条的规定: 因不可抗力不能履行合同的,根据不可抗力的影响,部分或者全部免除责任,但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的,不能免除责任。

 

三、

企业复工后,二月份的工资到底如何发放?

Q

这是一个非常敏感,争议很大,却又不得不面对的一个现实问题。

通说认为:在一个工资支付周期内的,用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的,若劳动者提供了正常劳动,则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准;若劳动者没有提供正常劳动,应按国家有关规定办理。

对于现在已经复工或者在二月底之前复工的企业来说,二月份的工资尚未发放,肯定在一个工资周期内。但受疫情影响,作为企业而言,已经损失巨大,个别企业甚至会面临倒闭风险。此时,工资是否要按照一月份的工资正常发放?据此,笔者认为要视具体情况分别处理:

1

看劳动合同对工资的具体约定方式。如劳动合同对工资组成或计算方式有明确约定,比如工资组成有基本工资和绩效工资或计件工资的区分。可根据劳动合同的约定,在发放基本工资的基础上,根据职工实际提供的工作量或工作业绩,计算绩效工资或计件工资。

2

如果劳动合同对工资的组成并未明确约定,且虽然复工,但未能完全开工。这种情形下,可以与职工调整薪酬、也可以与职工民主协商,通过轮岗轮休、缩短工时等方式既可以稳住岗位,又可能减轻企业负担。但无论采取何种方式,应与职工协商一致。因疫情影响导致企业经营困难,相信绝大部分职工对此能理解、支持,并与企业一起渡过难关。

对于受疫情影响引起的其它劳资问题,可参考《信专说法第186期的普法文章,有专业的介绍。

条链接

《工资支付暂行规定》第十二条的规定:非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的,用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的,若劳动者提供了正常劳动,则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准;若劳动者没有提供正常劳动,应按国家有关规定办理。

人社部发〔2020〕8号文件:(五)支持困难企业协商工资待遇。对受疫情影响导致企业生产经营困难的,鼓励企业通过协商民主程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位;对暂无工资支付能力的,要引导企业与工会或职工代表协商延期支付,帮助企业减轻资金周转压力。